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立法整治噪音大户,让市民酣然入梦

时间:2021-12-25     【转载】

  17日,十三届全国人大常委会第三十次会议审议修订了《环境噪声污染防治法》议案,回应了建筑工地夜间施工、广场舞扰民、城市轨道交通噪声等公众关注的噪声污染问题。


  夜幕降临,城市依然车水马龙,灯火通明,这是城市繁荣的象征。但是广场舞的噪音,工地的轰鸣,高架桥上车辆的噪音,KTV大排档的噪音,让都市人很难有一个安静的夜晚。噪声严重影响了人们的生活质量,逐渐成为政府部门关注和公众反映的热点问题。


  生态环境部发布的《2020年中国环境噪声污染防治报告》显示,我国城市噪声污染问题已经非常突出。据不完全统计,2020年全国共受理环境噪声投诉200多万件。2020年,生态环境部门“国家生态环境投诉举报管理平台”收到的公众举报中,41.2%受到噪声干扰,在所有环境污染因素中排名第二。


  噪音不仅令人讨厌,而且对人的健康有害。根据世卫组织的研究,过度接触噪声污染不仅会严重影响心理健康,还会引发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病,从而缩短人们的寿命。噪声危害已成为仅次于空气污染的人类公共健康第二杀手。控制噪声污染势在必行,刻不容缓。事实上,早在1997年,我国就正式实施了《环境噪声污染防治法》。然而,噪声污染仍然是一个亟待解决的大问题。控制噪声污染的难点在哪里?


  首先,取证难。噪音来去无踪,转瞬即逝,难以取证。住在高架桥附近真的很吵,但是这么多车辆经过,到底是谁在制造噪音,居民该抱怨谁呢?很难说清楚。二是执法难。噪声分为工业噪声、交通噪声、生活噪声等。噪声污染的监督管理涉及环保、工商、城管、公安机关等多个部门。各部门管理权限划分不明确。比如半夜运过来的建筑垃圾,很难区分是建筑噪音、运输噪音还是生活噪音。“九龙治水”的现状也让一些职能部门容易相互推脱,导致市民投诉无果。再比如,广受批评的广场舞就让人们感到不安。今天城管在场,广场舞团降低音量,明天可能又复发。而且,这一群体的特点也增加了执法难度。如果取证难,执法难,法律就会空转。


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  修订《环境噪声污染防治法》是为了加强噪声污染治理,有针对性地解决实施过程中的肠梗阻问题,让法律有效发挥作用。治理噪声污染是一项系统工程,需要立法明确责任,执法部门严厉打击,人人积极参与、公开举报,让城市居民享受宁静的夜晚。


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