奔走相告！噪音如何治理，广场舞如雷灌耳、建筑工地响彻云霄

　　楼下的广场舞音乐很响，窗外的KTV在半夜唱歌，隔壁工地的机器在轰鸣...近日，新华社客户端“全民拍摄”栏目接到多人举报，各种噪音让人无法休息，部分居民不堪重负，还有不少人投诉，但问题迟迟得不到解决。

　　噪音哪里难控制？根据调查，记者发现，噪音污染问题虽然有法可依，但由于涉及多方，到目前为止“噪音”治理的效果甚微。专家表示，除了顶层设计，还需要齐心协力彻底控制噪音。

　　你被噪音打扰过吗？

　　据“全民拍摄”网友介绍，每天，江苏南京保利吴彤语言社区的居民楼下都会有一群阿姨跳广场舞，音量震耳欲聋。居民们走访了很多部门、物业、公安、环保、街道、信访局，却拦不住这些阿姨。

　　在深圳市平山区平山街道六联社区，短短三个月就接到了70多起关于广场舞扰民的投诉，占社区民生诉求系统总数的一半。

　　记者梳理“全民拍摄”的背景，发现群众身边的噪音问题很难回归:广州住宅区附近金域酒店KTV深夜扰民，投诉无果；福建福清龙江两岸景观提升工程夜间施工扰民无人问津；山西运城一建筑工地，白天晚上不施工大规模机械作业，严重扰民...昆明一位网友多次爆料，中午和深夜在小区附近修建转塘路地铁站点，扰民，但他别无选择，只能搬家。

　　环境部今年发布的《中国环境噪声污染防治年度报告》显示，全国收到的环境噪声投诉量高达201.8万件左右。其中，社会生活噪声投诉和举报最多，占53.7%；施工噪声次之，占34.2%。

　　记者注意到，我国早在1997年就正式实施了《环境噪声污染防治法》。但噪声污染屡禁不止，仍是亟待解决的大问题。

　　证明、执法、权利保护...噪声控制有几个难点。

　　为什么噪音很难控制？一般有这些原因。

　　第一，取证难。

　　记者发现，由于噪音大，大多数人会直接拨打12345市政热线投诉，然后市政热线会联系相关职能部门解决问题。但在实践中，由于瞬态噪声的特殊性，投诉人往往难以及时修复噪声污染证据并提供给执法部门，最终导致维权失败。一位“全国拍卖”网友告诉记者，为了逃避投诉和处罚，他投诉了湖南长沙的一处建筑工地，并与居民和相关部门打起了“捉迷藏”:施工只在凌晨进行。居民取证难，相关部门也很难掌握现象。

　　第二，成本高。

　　昆明的冯先生告诉记者，他向12345投诉地铁施工现场扰动后，12345联系了环保、城管、施工方等多个部门。，而这些部门分别与他取得了联系一一查明了情况，然后对施工现场进行了警告和处罚。但没过多久，施工现场也表示，“因为工期紧，施工需要24小时。”折腾了一会儿，噪音还在继续。冯先生又抱怨了，这些过程以前也重复过。由于投诉成本高、复杂，很多噪音污染的受害者往往别无选择，只能放弃维权。

　　第三，执法难。

　　记者以噪声污染为由向昆明市环保局举报。经营者建议找五华区环保局，五华区环保局建议找环境监测大队，该大队没有执法权。五华区环境监测大队作业人员表示，将移交相应部门。23日，记者接到昆明市生态环境局五华分局的电话。对方表示，地铁施工噪声问题应由轨道分局负责，他们与轨道分局有平等关系，只能提出整改建议。

　　记者发现，噪声污染的治理往往涉及工业、交通、生产生活等多个源头，监管涉及环保、工商、城管等多个部门。，这往往需要多个部门联合执法。另外，噪音污染不一定会持续很长时间，取证和执法都比较困难。

　　《环境噪声污染防治法》规定，在限制区域内产生噪声污染的，由环境保护部门责令改正，处以罚款。虽然有法律治理噪音，但在实际执法过程中仍存在诸多问题。

　　究其原因，住房和城乡建设部特聘专家、扬州大学城市管理研究中心主任王毅教授认为，主要原因是扰民噪声未纳入城市治理任务，基层单位需要建立有效的社会噪声污染治理体制机制。

　　噪声治理仍需多方努力。

　　为了根除噪音污染问题，许多专家认为有必要共同努力。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授潘鹤林认为，首先要加强教育和普法。他表示，对于像广场舞这样的噪音，街道和社区组织要带头正确引导和劝导广场舞爱好者，既要保证群众的健身需求，又要适当控制场所和时间；对于建造师，可以探索解决占用道路等当场取证的处罚，并给予口头警告和法律教育。同时，职能部门要进一步简化投诉流程，鼓励市民利用12345、“全国拍卖”等平台反映情况，城管部门会跟进，有专人负责。

　　王毅建议，要升级管理方式，提高执法水平。主管部门应当在易产生噪声的场所设置禁止噪声的标志，包括建筑施工、KTV娱乐场所等。、设置监控设备、固定非法证据并通过大数据互联网等手段及时加强监管。“基层政府也要积极探索协同治理方案，成立由市、县、区城管委牵头，环保、住建、城管等相关部门参与的城市社会噪声治理领导小组，建立联合执法机制，形成网络。”

　　此外，北京工业大学社会学系副教授居认为，要细化法律法规，加强对违法违规行为的处罚力度。她认为，“噪音”治理不仅需要加强和优化顶层设计，更是一项涉及执法和协同治理的系统工程。“今年公布的‘十四五’规划和2035年远景目标纲要明确提出‘加强环境噪声污染治理’，这也是环境噪声污染治理首次纳入国民经济和社会发展规划。”

　　记者获悉，国家立法也注意到了噪声污染问题。24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议通过了《中华人民共和国噪声污染防治法》。本法自2022年6月5日起施行。根据《噪声污染防治法》，任何单位和个人都有保护声环境的义务，同时有权获取声环境信息，参与和监督噪声污染防治工作。广东圣典(北京)律师事务所律师朱然表示，这部法律将为完善噪声污染治理问题提供更强有力的法律依据。