韩国如何治理楼上噪音扰民？

近些年，我国的邻里噪音问题日渐凸显，由于信息的闭塞性，导致很多人误解认为，邻里噪音问题在我国更多。

其实全世界的城市聚集区的房子，都不怎么隔音。比如我们的邻国，他们的噪音污染问题一点也不比我们差，而且历史悠久。

01韩国邻里噪音问题
在韩国，有71%的人住在公共住宅中。

近年来，由于楼层噪音问题产生的暴力事件呈现高发态势。
案例1：
2014年3月26日，韩国首尔九老警察署逮捕了因为楼层间噪音矛盾激化而蓄意纵火的张 某（34 岁），他涉嫌今年 1 月 11 日凌晨对楼上住户放在家门口的婴儿车放火，结果导致该住户大 门及玄关等地被焚毁，造成 1450 万韩元的经济损失。张某在被捕后表示，楼上住家有4名3岁至10 岁的儿童，平日里噪音严重，使他不堪其扰，这种情况已经持续6年的时间。
案例2：
还曾发生了震惊韩国的因为楼层间噪音而发生的“斧头砍人”事件。在韩国仁川市富平区某居民小区，住在2楼的林某因为噪音问题与 1 楼住户发生口角，林某火气过大，冲回家找出60厘米长的斧头威胁楼下住户，甚至泼洒10升汽油并点燃，结果酿成楼下2人死亡的恶性案件。犯案的林某最后被判处20年监禁刑罚。
公共住宅的楼层间噪音问题早就成为韩国的社会问题，根据韩国“楼层间噪音邻居关系中心” 的统计，韩国民众对楼层间噪音的申诉事件近年来持续增加，2012年有7000余件，而2013年则增加1倍，达到15000余件。
此前韩国警察对待类似案件做法：韩国对楼层间噪音问题缺乏合适的调停机制及相关法律规定。韩国警方相关人士就曾表示：在现行法律中，很难找到和楼层噪音问题直接相关的法律规定，因此即使接到报警后出警，“除了进行调解外也没什么办法”。
02韩国治理邻里噪音相关法律
为解决引起邻里纠纷的住宅噪音问题，韩国制定了法定噪音基准。韩国国土交通部和环境部宣布，从2014年5月14日开始施行《共同住宅楼层间噪音标准规定》，对于直接冲击性噪音提出的标准是：日间57分贝，夜间52分贝；对于1分钟内持续噪音的标准为：日间43分贝，夜间38分贝。若每周有3次噪音超过上述基准，则属于违法范畴。此次法律中规定的邻里间噪音基准的适用范围包括墙壁和地板因受到冲击而产生的噪音、电视和乐器等通过空气传达的噪音。该规定针对20户以上的公寓楼、连体住宅和多层住宅，适用者包括上下邻里和左右邻里。
规定的噪音种类包括：蹦跳或走动发生的噪音；开关门窗发出的噪音；敲击和锯东西发出的噪音；拖动桌椅和家具发出的噪音；健身器材等运动器械发出的噪音；电视、收音机、乐器等发出的噪音。但是法律规定中也有例外，即卫生间下水道发出的声音不属于噪音之列。
从目前情况来看，韩国楼层间噪音纠纷最多的种类是儿童在房间中跳跃或搬东西发出的噪音，占纠纷总数的70%。根据新标准，若体重为29公斤的儿童持续在房间内蹦跳超过1分钟，就属于违法。如果该儿童从沙发上跳到地面，那么瞬时噪音可能高达60分贝，这有可能给楼下住户造成噪音困扰。
在发达国家，楼层噪音是危害公共环境的行为，要受到3次以上就强制其退房。而在德国，如果住户发出不必要的噪音，将根据《联邦秩序违反法》罚处约3万人民币的罚款。

03韩国对于噪音举证的想法
韩国政府通过的新住宅及楼层间噪音标准仍引发了不小的争议。首先是测定噪音的方式，必须是到政府指定的机构进行申请，然后由相关专家到住户家中进行测定。个人利用噪音测量设备测出的数据很难作为法律依据。由于瞬间发出的噪音很难靠上门的专家进行测定，谁也不清楚噪音要专家们要等多久此案才能加以测定。还有专家担心，随着该法规的实施，噪音标准越来越明确，住户之间、住户与建筑开发商之间的诉讼可能大幅度增加。《韩民族新闻》4月12日的社论认为，由政府和国会出面立法强化对楼层间噪音的管理很有必要，但令人感到遗憾的是，此次立法的主要方向针对的是如何处罚，但对建筑公司和设计标准则没有言及。制定法规的有关部门没有将焦点对准提高建筑防噪音标准上，反而专门针对楼层间噪音标准，这有将责任只推给住宅住户之嫌。因此未来韩国的楼层间噪音问题会否减少仍是疑问。韩国楼房等共同住宅的层间噪音纠纷在最近5年间急剧增加了3倍，发生口角之争后用凶器捅伤邻居或者蓄意防火等可怕事件不断发生，韩国大城市的共同住宅居住比率超过80%，在这种情况下，楼层间噪音问题已成为不能耽搁的社会问题。居民之间应互相尊重、相互关怀。室内鞋的使用、预防噪音扰民教育、在电梯里打招呼、公开装修或施工信息、组织成立小区居民噪音调节委员会等都应在住宅区内普及，从小事起实践，受害后的法律援助则应是最后的手段。韩国国土交通部计划随后开始实施提高后的住宅建设标准，规定关于层间厚度必须达到21厘米以上，要求必须达到的防治噪音标准是：手提生活用品掉落地面时噪音保证在58分贝以下，孩子们蹦跳的噪音保持在50分贝以下。
来源：西部法制报/2015 年/7 月/11 日/第 005 版 九州说法
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